□本報二手餐飲設備記者王曉雁
  2月24日,中國社科院法學所在京發佈《中國司法透明度指數報告(2013)》(以下簡稱《報告》)。在測評的81家法院中,省級法院測評上融資海奪魁,中級法院測評寧波第一。
  《報告》分析指出,2013年,司法人員信息、“三公經費”等財seo務信息透明度均有提高。
  海南高院寧製冰機價格波中院折桂
  2013年,少數民族自治地區的法院被納入測評範圍,評估對象由過往兩年的26個省(直轄市)的高級人民法院和43個較大的市的中級人民法院,分別擴展至31個省、自治區、直轄市的高級人民法院和49個較大的市的中級人民法院,測評指標體系也出現較大幅度調整。調整之後,2013年中國司法透明度指數景觀設計指標體系包括了審務公開、立案庭審公開、文書公開和執行公開4個板塊,權重分別為20%、30%、30%和20%。
  《報告》中,對31個高級法院的測評顯示,上海高院以總分76.5的成績奪魁,其餘前9名依次是海南、浙江、廣東、江蘇、河南、重慶、新疆、湖南、湖北。
  對49個較大的市的中級法院測評顯示,寧波中院以總分75.5的成績位居榜首,其餘前9名依次為成都、徐州、廈門、杭州、南京、海口、廣州、珠海、深圳。此次測評深圳排位第十,而記者註意到,在2012年對中級人民法院的測評中,深圳為第一名。
  高級法院的建網率為93.55%;
  49個較大的市的中院有46個法院建有網站,建網率為93.88%。
  運用微博微信促進公開
  《報告》稱,2013年,司法公開的方式不斷創新。
  除通過法院官方網站進行信息公開,各地法院還在當地影響力更大的網站上開設法院頻道,進一步擴大司法公開的範圍。例如,無錫中院和徐州中院分別在太湖明珠網和中國徐州網設置法院頻道進行司法公開;
  “12368”司法服務熱線得到進一步推廣。目前,天津、上海、廣州、江蘇、成都、深圳、福建等地司法機關均已開通熱線。
  除了在法院網站上進行庭審直播,各地法院還與當地電視臺、商業網站合作,甚至通過微博和手機APP終端對外實時公開法院信息。例如,最高人民法院開通官方微博和官方微信,廣州中院與金羊網合作開設“庭審直擊”欄目,武漢中院開通司法公開手機平臺等。
  14家公開領導全面信息
  《報告》指出,2013年,司法人員信息透明度進一步提升。
  與2011年、2012年相比,2013年許多法院在公開領導信息方面更為全面:14家法院公開了法院領導包括學習工作經歷在內的較全面信息,如最高法、廣西高院、甘肅高院、鄭州中院、徐州中院、蘭州中院、成都中院等;35家法院公開了法院領導的部分信息。
  2012年提供審判人員名單的只有廣東高院、海南高院、海口中院、徐州中院和成都中院,90%的法院未公開審判人員名單。而2013年,公開審判人員信息的法院上升到10家,其中有6家公開了包括學習工作經歷在內的詳細信息。徐州中院和寧波中院公開了人民審判員信息,成都中院在法院執行網公開了執行法官的照片、姓名、職務、電話。
  公開三公經費法院增加
  2013年各地法院較為重視對司法財務信息的公開。課題組對司法財務信息的考察包括2013年度預算信息、2012年度決算信息和“三公經費”信息三項內容。
  調研結果顯示,2013年預算信息公開率比2012年提高10個百分點。2013年,有48%的高級人民法院和25%的中級人民法院公開了本年度預算信息,而此信息在2012年分別為38%和15%;2013年,中級人民法院公開決算信息的比例保持不變,而高級人民法院公開決算信息的比例有了大幅提高,近23%的高級人民法院公開了上年度決算信息,而2012年所有被測評的高級人民法院均未公開決算信息。
  項目組還考察了法院的公務接待費用、公務用車費用、公務出國(境)費用等信息的公開情況。2013年,公開此類信息的法院占總數的31%,其中,18家高院公開了“三公經費”信息,而2012年只有青海高院公開了“三公經費”;7家中院公開“三公經費”信息,在49個中院中的比例超過14%;海南高院、蘇州中院和廈門中院還在網站上專門開設了司法政務公開或財務公開目錄。
  半數中院公開“老賴”名單
  《報告》認為,2013年,法院執行曝光力度加大。
  2013年,最高人民法院發佈了《關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定》,在全國法院建立了“失信者名單”的公佈和通報制度。據此規定,“全國法院失信被執行人名單信息公佈與查詢”平臺開通,此舉加大了對失信被執行人的信用懲戒力度。
  2012年,僅有10家高級人民法院和17家中級人民法院設置了曝光台欄目,分別占38.5%和42.5%,而2013年,49家中級人民法院中有近50%的法院公開了“老賴”名單。
  其中,珠海中院不僅公開了拒不配合執行工作的名單,還公開了積極配合執行工作的名單;銀川中院在法院公告欄目中公開瞭解除限制被執行人高消費公告,並公告了某些執行案件的最新情況。
  司法公開標準亟待統一
  《報告》指出,從2013年的測評結果看,我國司法公開還存在公開不均衡、公開互動性不強、公開平臺存在重覆建設、公開滯後且信息碎片化等問題。
  為進一步提升司法透明度,《報告》提出若干建議:對公開什麼、如何公開,應建立統一的司法公開標準;進一步明確法院網站的定位,正確處理司法公開集約化與特色化的關係;加強司法公開的互動性,暢通公眾的反饋渠道;為推動審判立體式公開,還應公開典型案件的其他司法文書,如起訴書、答辯狀、證據,逐步推行庭審筆錄的公開,並註意對度的把握。
  (原標題:司法透明度測評八十一家法院)
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