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  一時疏忽丟了結婚證,50歲的李瑞祥(化名)為此事奔波6年,沈陽要求必須出具辦證地的查檔或無檔證明,辦證地民政固態硬碟部門查無檔案,不予出具任何證明。李瑞祥無奈,想去離婚後再結婚,對方告知,離婚也需要結婚證。為此,李瑞祥想起訴河南省淅川縣民政局,10月24日,沈陽律師張立剛受李瑞祥委托將律師函通過快遞寄給了淅川縣民政局。
  首次報道題房屋貸款目:《補辦個結婚證咋就這麼難》
  本報訊(華商晨報 華商響網主任記者 李敏 記者 馬曉鵬 李瑩瑩)結婚證補辦到底需要啥手續?為何不同的民政部門會有不同的要求?預防癌症為啥有的結婚證無法補辦?到底正規的補辦流程是啥樣?
  本報有關結婚證補辦的系列報道得到了沈陽市民政局的關鍵字排名高度重視。
  昨日,針對包括補領婚證等存在的一系列疑難問題沈陽市民政局發佈了《沈陽市房屋貸款婚姻登記工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》),並希望本報能夠給予發佈,讓老百姓瞭解具體辦理方案。
  該意見指出,為進一步規範沈陽市婚姻登記工作,依據國務院《婚姻登記條例》、民政部《婚姻登記工作暫行規範》等相關法律法規,結合婚姻登記工作實際,提出指導意見,並請各區、縣(市)民政部門統一遵照執行。
  沈陽市民政局社會福利和事務處副處長黃建國表示,這次發佈《指導意見》也是基於工作遇到的一些疑難問題,尤其像補領婚證時的一些特殊情況,以前可能存在不同區縣(市)需求的具體要件存在差別。這次出台《指導意見》,沈陽市民政部門是在民政部《婚姻登記工作暫行規範》的相關規定下,對一些規範進行了細化和明確解釋並全市統一,省去了一些區縣在遇到疑難問題時向市級民政部門請示的流程,也節省了老百姓辦理的時間,在程序上也更加明瞭。
  黃建國指出,《指導意見》囊括了多年來婚姻登記部門遇到的各類疑難問題,都是工作人員在實際工作中遇到的系列問題的收集,但他坦言目前指導意見中的疑難問題也未必窮盡所有,但力求針對目前的工作給出相應指導,今後工作中如果還有新的問題也會隨時補充。
  這也是沈陽市民政局首次對外發佈《指導意見》,並要求各區、縣(市)遵照執行。
  採訪中,記者看到《指導意見》囊括了一些婚姻登記過程中的各類疑難問題,其中絕大部分是針對補領婚姻登記證的疑難問題,包括結婚證丟失如何補辦、婚姻檔案丟失情況如何處理及不予補發的情況等等。
  目前,《指導意見》已向各區、縣(市)民政部門發佈,意味著今後沈陽市在處理婚姻登記工作系列疑難時將有統一模板。
  疑難問題具體指導意見
  結婚
  登記
  戶口簿顯示“已婚”辦復婚無需先更改
  1.當事人在辦理結婚登記時,提供的戶口簿婚姻狀況欄應當顯示“未婚”、“離婚”、“喪偶”,當事人聲明與戶口簿顯示的婚姻狀況一致的,婚姻登記機關按照結婚登記程序,為雙方當事人辦理結婚登記手續。不一致的應到公安部門做相應的更改。
  2.雙方辦理“復婚”的,如果當事人雙方在同一戶口簿,戶口簿婚姻狀況欄顯示雙方“已婚”或“有配偶”的,當事人雙方不用到公安部門更改戶口簿上的婚姻狀況,婚姻登記機關應當按照結婚登記程序,為雙方當事人辦理結婚登記手續。
  3.當事人在辦理結婚登記時,提供的戶口簿婚姻狀況欄“空白”的,當事人聲明“未婚”的,依據《公安部關於啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿有關事項的通知》公通字[1995]91號和《遼寧省婚姻登記暫行規範》,婚姻登記機關不得要求當事人到公安機關將婚姻狀況欄填寫“未婚”,應當按照結婚登記程序,為雙方當事人辦理結婚登記手續。
  4.當事人在辦理結婚登記時,提供的戶口簿婚姻狀況欄顯示“未說明情況”的,根據公通字[1995]91號文件規定,需到公安部門更改為未婚、離婚或喪偶後,婚姻登記機關按照結婚登記程序,為當事人辦理結婚登記手續。
  5.當事人在辦理結婚登記時,如果出具的離婚證上出現姓名或出生日期不符的,建議重新補領離婚證。補證後,婚姻登記機關按照結婚登記程序,為雙方當事人辦理結婚登記手續。如果雙方當事人拒絕補領應書面說明情況,婚姻登記機關按照結婚登記程序為雙方當事人辦理結婚登記手續。
  6.當事人在辦理結婚登記時,如果出具的法院判決書出現姓名或出生日期不符,本人應書面說明情況後,婚姻登記機關按照結婚登記程序,為雙方當事人辦理結婚登記手續。
  離婚
  登記
  結婚證丟失的 離婚時無需先補辦
  1.當事人在辦理離婚登記時,雙方或一方戶口簿上婚姻狀況欄載明“未婚”或“空白”的,以當事人提供結婚證為主,經詢問審查,符合要求的,婚姻登記機關按照離婚登記程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  2.當事人在辦理離婚登記時,雙方只出具一本完好結婚證,應當填寫無法提交另一本結婚證的書面說明,經詢問審查,符合要求的,婚姻登記機關按照離婚登記程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  3.當事人在辦理離婚登記時,雙方提供的結婚證已損毀或丟失的,婚姻登記機關應當依據原始婚姻登記檔案,按照離婚登記程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  4.當事人在辦理離婚登記時,雙方當事人出具的結婚證姓名或出生日期不符,建議重新補領結婚證,補證後,按離婚登記程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  如果雙方當事人拒絕補領,本人書面說明情況後,婚姻登記機關按照離婚登記程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  5.當事人在辦理離婚登記時,如果雙方當事人在當年辦理結婚登記時未達法定婚齡的,申請離婚時已達法定婚齡的,需先補領結婚證,補領的結婚登記日期應為當事人達到法定婚齡之日,之後,婚姻登記機關按照離婚程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  6.當事人在辦理離婚登記時,婚姻登記機關不得干涉當事人“離婚協議書”填寫內容,如協議內容有明顯不妥的,登記員可善意提醒,如果當事人拒絕更改,婚姻登記機關應當按照離婚登記程序,為雙方當事人辦理離婚登記手續。
  補領
  婚姻
  登記證
  《指導意見》中大部分是針對補領婚姻登記證的疑難問題,沈陽市民政局社會福利和事務處表示,沈陽每年有4000對夫妻辦理補領婚證手續,而且在實際工作中也的確是遇到了一些棘手問題。
  1
  不能到發證地提交補證申請的該咋辦?
  當事人依法在內地或中國駐外使(領)館辦理過結婚或離婚登記,現今仍維持該狀況。能提交婚姻登記檔案保管部門出具的查檔證明的:
  ①當事人親自到婚姻登記機關提出申請,填寫《申請補領婚姻登記證明聲明書(一)》。
  ②當事人因故不能到原辦理婚姻登記的機關申請補領的,可以委托他人辦理,填寫《申請補領婚姻登記證聲明書(二)》。
  委托辦理應當提交經公證機關公證的當事人身份證件複印件和委托書。委托書應當寫明當事人辦理婚姻登記的時間及承辦機關、目前的婚姻狀況、委托事由、受委托人的姓名和身份證件號碼。受委托人應當同時提交本人的身份證件。
  2
  婚姻登記檔案遺失或難以查證怎麼辦?
  當事人結婚登記檔案遺失或難以查證的,當事人應當提交檔案保管部門出具的檔案遺失或難以查證的證明。
  確實無法出具以上證明的,經婚姻登記機關查證後,由當事人書面做出查檔情況說明。
  雙方當事人戶口在同一戶口簿上的,應當提供戶口簿上的夫妻關係記載,所在單位檔案或村(居)委會書面證明、一名或以上證明人可以作為當事人的婚姻狀況證明,證明人需提供本人的有效身份證件。
  雙方當事人戶口不在同一戶口簿上的,應當提供戶口簿上的夫妻關係記載,所在單位檔案或村(居)委會書面證明、雙方各提供一名證明人可以作為當事人的婚姻狀況證明,證明人需提供本人有效身份證件。
  3
  結婚證與身份證信息不符時如何補辦?
  當事人申請補領時所持婚姻登記檔案(證)與身份證件上的姓名、出生日期、身份證號碼進行對比,區分以下兩種情況,予以辦理:
  ①所持身份證件與婚姻登記檔案一致的,按照所持身份證件予以補發;
  ②申請補領時當事人所持身份證件上的姓名、出生日期、身份證號碼與婚姻登記檔案不一致的,當事人應當書面說明不一致的原因。其中,當事人的戶口簿上以曾用名的方式反映姓名變更的,婚姻登記機關可以採信;如因公安部門造成的身份證號碼不一致的,當事人應提供公安部門出具的相關證明材料(身份證號升位的除外)。當事人提供相應證明材料後,按照所持身份證件予以補發。
  4
  結婚時未達到法定婚齡如何補辦?
  當事人結婚時未達法定婚齡的,申請補領結婚證時已達法定婚齡的,當事人應對結婚登記情況作出書面說明,婚姻登記機關補發的結婚登記日期為當事人達到法定婚齡的日期(以滿法定婚齡周歲生日當日起計算),補發日期為申請補領當日。
  5
  一方申請補辦離婚證可以嗎?
  一方申請補領離婚證,對婚姻登記檔案進行查證時,如果對方的身份證號碼欠缺的,在離婚證的對方“身份證件號”欄內填註“0”。
  6
  當事人無民事行為能力
  公證處不予公證的可以補結婚證嗎?
  補領結婚證時,一方當事人無民事行為能力或限制行為能力的,公證處不予以公證的,分以下兩種情況處理:
  ①有婚姻登記檔案的,能夠查證目前仍維繫原婚姻狀態,雙方近親屬能提供證明的,可以給另一方補單證。
  ②無法查到婚姻登記檔案的,能夠查證目前仍維繫原婚姻狀態,按照“當事人結婚登記檔案遺失或難以查證的”情況處理,可以給另一方補單證。
  7
  補結婚、離婚證時
  需要和戶口本上婚姻狀況一致嗎?
  內地居民補領婚姻登記證提交本人的戶口簿上“婚姻狀況”應與本人實際情況相符。
  其中,補結婚登記證應顯示“已婚”,補離婚登記證應顯示“離婚”,如果不符,應到公安部門更改。
  8
  哪些情況婚姻登記機關不予補發?
  當事人申請補領婚姻登記證,有下列情形之一的,不予補發:
  1.當事人未達到法定婚齡所騙取的結婚登記,申請補領結婚證時仍未達到法定婚齡的;
  2.申請補領離婚證時,當事人離婚登記檔案無檔可查且難以查證的。
  3.當事人在法院辦理的離婚。
  4.當事人在國外辦理的結婚。
  5.當事人新中國成立前按當地風俗習慣結婚的,不予補領結婚證。
  當事人可依據【83】司發公字第257號文件,到公證處辦理夫妻公證。
  6.當事人辦理過結婚或離婚登記,申請補領時的婚姻狀況因離婚、喪偶或復婚發生改變的,不予補發婚姻登記證,婚姻登記機關可依據婚姻登記檔案為其出具婚姻登記記錄證明。
  婚姻登記機關對上述不具備補發條件的當事人請求不予受理,應告知當事人不予受理原因併為當事人提供有關法律咨詢服務。
  ■特別提醒
  離婚狀態不要補辦結婚證
  一些已經離婚的夫妻,為房子、貸款等事情想辦補證,工作人員一查,確實有存檔,按規定予以補發。
  而當雙方中的一方想再婚時,因檔案中為“已婚”不能再婚,這時,當事人就會拿出判決書,表示自己已被法院判離婚。
  工作人員表示,當事人離婚後欺騙婚姻登記機關又補領了結婚證,因各種原因要求婚姻登記機關撤銷所補領的結婚登記證的,按照民政部《婚姻登記工作暫行規範》,婚姻登記機關應告知當事人依法向所在地區人民法院申請撤銷,婚姻登記部門無權撤銷。
  涉外登記千萬別圖省事兒
  一女孩找了一個華僑男朋友,倆人準備結婚了,按要求他們需要到涉外登記處登記,需要男方提供單身證明,但國外的單身證明比較費時費錢,至少花費幾萬元。
  男子出國前的身份證、戶口本都沒註銷,為了圖省事兒,女孩同意男友用以前的身份證、戶口本登記。
  婚後,男友離國後再沒消息,因為登記時不符合規定,女子最終只能通過法院程序,申請撤銷婚姻登記,費了很多周折。
  華商晨報 華商響網主任記者 李敏 記者 馬曉鵬 李瑩瑩
  (原標題:沈陽市民政局就補領婚證等疑難問題委托本報首次發佈婚姻登記指導意見今後全市將統一遵照執行)
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